Mot bakgrund av att det på senare år skett flera olyckor på svenskt vatten, men också en utredning av Transportstyrelsen från 2019 där det identifierades flera brister i arbetsmiljön till sjöss, så fick Transportstyrelsen hösten 2020 i uppdrag av regeringen att utreda hur sjöfarten kan bli mer säker, hållbar och effektiv med ett särskilt fokus på arbets- och levnadsvillkor för sjömän.