Enligt en granskning från Riksrevisionen behöver svenska myndigheter förbättra både planering och övning för att hantera de ökade risker för miljöolyckor till sjöss som Sverige står inför till följd av det förändrade omvärldsläget efter Rysslands krig mot Ukraina. Man pekar på att risken för både oavsiktligt orsakade händelser och sabotage har ökat då det är fler äldre fartyg med oklara ägarförhållanden som rör sig på Östersjön idag.

Behövs utpekat ansvar för övningar

Den tydligaste bristen är att myndigheterna inte övar tillräckligt. Insatserna kräver ett omfattande samarbete mellan en lång rad aktörer, och det behöver genomföras fler övningar med fokus på stora fartygsolyckor, där sjöverkande myndigheter samverkar med länsstyrelser och kommunal räddningstjänst.

– Dessvärre är det ingen aktör som har ett tydligt utpekat ansvar för att sådana övningar blir av. Regeringen bör därför ge en myndighet i uppdrag att vara sammanhållande för sådana övningar, säger riksrevisor Christina Gellerbrant Hagberg i ett pressmeddelande.

Ett grundläggande problem är att det är oklart vilka resurser som Kustbevakningen har att bedriva miljöräddning i grunda områden. Kustbevakningen behöver inte ha alla resurser själv, men måste tydligt kommunicera vad andra aktörer – inte minst kustkommunerna – behöver komplettera med. Så sker inte i tillräcklig utsträckning, menar Riksrevisionen.

Ansvar för att fartyg i nöd kommer till skyddad plats

Riksrevisionen skriver att miljöräddning till sjöss kompliceras av att det är många inblandade aktörer och att dessa finns inom olika sektorer och på olika nivåer i samhället – nationellt, regionalt och lokalt. Regeringen och myndigheterna behöver därför säkerställa att det finns, och skapas nya, former för dialog och informationsutbyte. Detta gäller till exempel när fartyg i nöd behöver komma till en skyddad plats, där framför allt Transportstyrelsen behöver ta ett större ansvar.

– Aktörerna måste fokusera mer på att arbeta proaktivt och förbereda sig tillsammans för att kunna hantera stora fartygsolyckor, säger Anna Forsström, projektledare för granskningen.

FAKTA: Riksrevisionens rekommendationer

Regeringen rekommenderas att:

• ge en myndighet i uppdrag att vara sammanhållande för övningar där Kustbevakningen, Sjöfartsverket, Transportstyrelsen, länsstyrelser och kommunal räddningstjänst gemensamt övar hanteringen av stora fartygsolyckor med miljökonsekvenser till sjöss.
• klargöra ansvaret för att hålla samman och delta i Nationell samverkansgrupp för oljeskadeskydd (NSO).
• följa upp att Kustbevakningens avvägning mellan uppgifter inom det civila och det militära försvaret möjliggör att upprätthålla förmågan till miljöräddning till sjöss i kris och krig.

Kustbevakningen rekommenderas att:

• klargöra och kommunicera myndighetens förmåga inom miljöräddningstjänst, samt vilka uppgifter myndigheten kan lösa självständigt, och vilka som behöver lösas tillsammans med andra aktörer.
• prioritera arbetet med att få till stånd en sammanhållen övningsverksamhet.
• samla analys av behov och risker i en kontinuerlig process kopplad till myndighetens övergripande risk- och sårbarhetsanalys.

Transportstyrelsen rekommenderas att stärka dialogen mellan de sjöverkande myndigheterna och berörda länsstyrelser i frågan om skyddad plats i syfte att underlätta samspelet vid en insats.