Statlig kickstart ska lyfta hållbara bränslen

Utredningen som idag lämnades över till infrastrukturminister Andreas Carlson (KD) handlar om hur tillgången till hållbara drivmedel inom svensk luftfart och sjöfart kan främjas. 

Trafikanalys generaldirektör Mattias Viklund har ansvarat för utredningen. Han säger att EU:s reglering på klimatområdet skapar en garanterad efterfrågan, men det måste också finnas ett utbud. Problemet är att marknaden har svårt att ta fart på egen hand.

Hållbara drivmedel är dels biobaserade bränslen (idag ofta frityroljor och annat spill från livsmedelsindustrin) och dels syntetiskt framställda e-bränslen.

– Tillgången på oljor och fetter är begränsad. Det kan man lösa genom att öka importen, eller genom att bredda råvarubasen och gå över till att också använda fast biomassa. Sverige har bra förutsättningar för det eftersom vi har mycket skog. Utmaningen är att det kommer att innebära höga investerings- och produktionskostnader och även behov av teknikutveckling, säger Mattias Viklund vid en pressträff i samband med att utredningen lämnas över.

Hönan-och-ägget-problematik

Att öka tillgången på e-bränslen innebär också höga kostnader.

– Det finns många ambitiösa projekt i Sverige som har kommit en bra bit men inte nått ett slutligt investeringsbeslut ännu. Här finns en hönan-och-ägget-problematik där finansiärer vill ha långa avtal medan köparna vill ha korta flexibla avtal, säger Mattias Viklund och fortsätter:

– Det finns också regulatoriska risker eftersom detta är en politiskt skapad marknad. Marknaden behöver kunna lita på att de politiska beslut som ligger till grund för förordningar i EU inte omprövas av framtida beslutsfattare.

Idag krävs en omfattande import av hållbara drivmedel för att Sverige ska kunna nå EU:s klimatmål. Men med import kommer risker, betonar utredaren och tog dagens situation i Hormuzsundet som exempel. En ökad självförsörjningsgrad kan därför även bidra till minskad sårbarhet, ökad försörjningstrygghet och ökad konkurrenskraft.

Föreslår statligt produktionsstöd

Därför föreslås att staten ska kickstarta marknaden för hållbara drivmedel.

– Staten behöver gå in och agera riskavlastande, och vi bör prioritera utbudsskapande åtgärder. Efterfrågan finns men utbudet behöver möta efterfrågan, säger Mattias Viklund.

I produktionsledet föreslår utredningen ett omfattande produktionsstöd. När det gäller e-bränslen anser man att Sverige bör ansluta sig till EU:s early mover coalition för e-SAF för att kunna vara med och bedriva auktioner tillsammans med andra länder.

När det gäller biobränslen har Sverige unika förutsättningar, menar utredaren, med skog och tillgång till mycket grön el. Detta bör man enligt utredaren utnyttja. 

– Vi bör förbereda en nationell tidsbegränsad riskdelningsmekanism för att skala upp produktionen av biobaserade drivmedel. Skala upp produktionen av fast biomassa för att inte vara beroende av import av frityroljor. Vi föreslår att energimyndigheten får i uppdrag att tillsammans med näringslivet ta fram ett program för att påskynda produktionen av biodrivmedel, säger Mattias Viklund. 

Vill använda EU ETS-intäkter

Utredningen föreslår att staten sätter av 11 miljarder kronor för dessa åtgärder.

– Det här är ett bra sätt att kickstarta marknaden, men marknaden behöver också fortsätta att ta risker, investera och fortsätta göra det väldigt bra arbete man redan gör, säger Mattias Viklund. 

Finansieringen av de 11 miljarderna föreslås ske över statsbudgeten, men föreslås räknas av mot Sveriges intäkter från utsläppsrätter inom EU ETS.

– Flyget och sjöfarten har betalat in väldigt mycket pengar till det här systemet. Då är det rimligt att branschen som har betalat in pengar får tillbaka för att göra klimatfrämjande åtgärder. Det är precis det som är tanken med de här intäkterna, säger Mattias Viklund.

Ministern: angelägna förslag

Enligt infrastrukturminister Andreas Carlson kommer regeringen att hantera föreslagen snabbt.

– Vi kommer att skicka ut utredningen på remiss direkt och hantera den med mycket hög hastighet. Det här är angelägna förslag på lång sikt för att Sverige ska kunna klara av EU:s klimatmål, men också på kort sikt mot bakgrund av den energikris vi ser till följd av konflikten i Hormuzsundet. Det ligger mycket i att kickstarta marknaden. Vi har en mycket stor potential i att både bli självförsörjande på hållbara bränslen men också att kunna förse andra länder som inte har de goda förutsättningar som Sverige har. Här finns både en potential vad gäller minskad sårbarhet, att minska utsläppen men också att öka jobb och tillväxt i Sverige, säger Andreas Carlson.