”Viktigt att EU-länderna antar HNS-konventionen”

”EU måste gå i bräschen för antagande av internationella regler för kemikalieskador inom sjötransporten”. Det skriver Jytte Guteland, europarlamentariker (S), i en debattartikel med anledning av att Europaparlamentet nu rekommenderar att medlemsländerna ratificerar HNS-konventionen.

I Europaparlamentet antogs igår rekommendationer till rådet och kommissionen om behovet av att medlemsstaterna ratificerar och ansluter sig till 2010 års protokoll av den så kallade HNS-konventionen om ansvar och ersättning för skador i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen.

Över 200 miljoner ton kemikalier transporteras årligen i tankfartyg runt om i världen. En olycka som orsakas av fartyg som transporterar farliga ämnen till sjöss kan få allvarliga konsekvenser för människors hälsa, miljö och ekonomi. På internationell nivå finns det regelverk för ansvar och ersättning av olika typer av sjötransportverksamhet genom Internationella sjöfartsorganisationen IMO. Den sista internationella konventionen, så kallad HNS-konventionen om ansvar och ersättning för skada i samband med farliga och skadliga ämnen existerar sedan 1996 men varken den eller 2010 års protokoll till konventionen har trätt i kraft eftersom inga stater har ratificerat eller anslutit sig till den. I takt med att handeln inom sjöfarten med bland annat naturgas och gasol växer, är det viktigt att vi får ett existerande internationellt regelverk på plats med ansvar och ersättning vid olyckor. 

Inom EU finns det nu ett förslag om att medlemsstaterna ska tillträda 2010 års protokoll till HNS-konventionen på unionens vägnar. Vi inom parlamentet anser liksom i kommissionens ursprungliga förslag att det är viktigt att samtliga medlemsstater blir skyldiga att tillträda konventionen med syfte att undvika en splittring inom lagstiftningsområdet där vissa medlemsstater hänvisas till 2010 års HNS-konvention och andra till EU-rätten.

EU:s regelverk inom ramen för det så kallade miljöansvarsdirektivet innehåller inga bestämmelser som ger skadelidande rätt till ersättning utöver fartygsägarens ansvar. EU-rätten föreskriver inte heller något obligatoriskt försäkringskrav medan 2010 års HNS-konvention har denna skyldighet för fartygsägare, samt att konventionen innehåller en internationell ersättningsfond med syfte att betala ut ersättning till skadelidande i samband med farliga ämnen i sjötransport, i den mån som tillräcklig ersättning inte kunnat ges från fartygsägaren och försäkringsgivaren.

Med tanke på sjöfartens världsomfattande verksamheter i världen med gränsöverskridande påverkan, är det högst angeläget att få till ett internationellt rättsligt system, snarare än regionala lösningar, som säkrar en enhetlig tillämpning av regler om skadeståndsansvar och ersättning på miljöskador av sjötransport av farliga ämnen.

Även om anslutningen till HNS-konventionen involverar länder utanför EU, menar jag att EU:s medlemsstater måste gå i bräschen för att ratificera och ansluta sig. De rekommendationer som parlamentet antog igår bygger på behovet om att skapa ett enhetligt ansvarssystem på ett rättvist och effektfullt sätt utan att det skapas skillnader för skadelidande vid kustsamhällen och fiske och sjöindustrin. Så länge inte alla medlemsstater förpliktigas att ratificera och ansluta sig till HNS-konventionen inom samma tidsram finns det en risk att det uppstår ett splittrat regelverk för skador av sjötransport med farliga ämnen som kan leda till negativa konsekvenser för skadelidande vid en olycka. Därför vill vi att tidsramen för anslutning för medlemsstaterna inte bör vara mer än två år efter att rådets beslut trätt i kraft.

Den svenska regeringen driver aktivt på i rådet för att konventionen ska kunna träda i kraft så fort som möjlig. Europaparlamentets beslut innebär dock att vi uppmanar fler medlemsstater att förbättra förslaget till bemyndigande och jag anser att parlamentets rekommendationer måste tas ombord. Det skulle leda till mot en hållbar rättslig utveckling för ansvar och ersättning för skador till följd av sjötransport av farliga och skadliga ämnen till sjöss som skulle gagna såväl drabbade människor som miljön.

Jytte Guteland, europarlamentariker (S)