Mötet som kan skapa kaos i sjöfarten

Fredrik Larsson som ansvarar för hållbarhetsfrågor på Svensk Sjöfart säger att det pågår ett intensivt förhandlingsspel inför mötet med IMO:s miljökommitté MEPC som ska hållas 14 till 17 oktober. Då ska den uppgörelse om ett Net-zero Framework för sjöfarten som togs fram på senaste mötet i april upp till slutgiltigt beslut.

– Nu finns det ett stort antal länder som motsätter sig förslaget, och som säger att de inte kommer att följa det här regelverket även om det går igenom. Då blir sjöfarten en bricka i ett större geopolitiskt spel. Vi har redan sett hur sjöfarten har börjat bli fragmenterad, och det är problematiskt om den här regelbaserade världsordningen som sjöfarten är så beroende av slutar att gälla, säger Fredrik Larsson.

Unikt globalt regelverk

Åtgärderna som godkändes på förra mötet omfattar en ny bränslestandard för fartyg och en global prissättningsmekanism för utsläpp. IMO:s Net-zero Framework är det första i världen som kombinerar obligatoriska utsläppsgränser och prissättning av växthusgaser över en hel branschsektor. Men nu verkar det vara långt ifrån säkert att det verkligen klubbas igenom.

USA leder motståndet

En stor majoritet av länderna är för regelverket, men det krävs att två tredjedelar röstar ja för att förslaget ska gå igenom. USA var motståndare till förslaget redan i våras, och nyligen upprepade man sitt hot att straffa länder som tänker rösta ja till förslaget med motåtgärder.

Utrikesministern Marco Rubio sa i ett uttalande att ”President Trump har gjort det tydligt att USA inte tänker acceptera någon internationell miljööverenskommelse som otillbörligt eller orättvist skadar det amerikanska folkets intresse”.

– Från sjöfartens sida är det olyckligt om det är så att vi inte har en konsensus i den här frågan. Vi är också oroliga för att vissa länder inte tänker följa det här regelverket även om förslaget går igenom. Det kommer i sådana fall skapa kaos i handelsflottan, säger Fredrik Larsson.

Del av ett geopolitiskt spel

En poäng med globala överenskommelser inom IMO är att de följs av alla världens länder när ett regelverk väl finns på plats, och på så sätt gör att fartyg kan trafikera globalt med samma krav och regelverk.

– Om vi efter oktober har ett antal länder med fartyg som inte kommer att följa det internationella regelverket som man har beslutat om blir det väldigt olyckligt. I normala fall enas man genom konsensus inom IMO. Man är osams och tycker väldigt mycket olika men någonstans längs vägen förhandlas det och blir ett beslut som alla kan leva med.

Fredrik Larsson beskriver den nya situationen som en jätteförändring som riskerar att leda till att sjöfarten dras in i ett geopolitiskt spel.

– Det kommer med all sannolikhet bli omröstning på mötet i oktober. Och då röstar man egentligen inte, som jag ser det, om sjöfarten ska ha det här klimatregelverket eller inte. Man röstar på hur man tycker att världsordningen ska se ut.

Jätteländer har bytt positioner

Under den tid som IMO:s klimatregelverk har arbetats fram har det också skett stora förändringar i världspolitiken som gjort att viktiga länder helt har bytt position. USA var tidigare en drivande kraft för bindande globala klimatregler, men med den nya administrationen har man alltså vänt helt om, och har blivit en aktiv motståndare.

Samtidigt har Kina också bytt fot, och istället blivit positiva till ett Net-zero regelverk. Enligt många bedömare var beslutet som togs i april en kompromiss som arbetats fram av just Kina.

– Kina har under lång tid hållit på med att utveckla nya gröna tekniker och ställa om bort från oljan för att bli av med sitt beroende av oljeimport. Att de då gör det genom att ställa om till grönt och därmed även löser klimatproblematiken är en vinn-vinn för dem, säger Fredrik Larsson.

Oklart om EU:s roll

Från Svensk sjöfart har man varit tydliga med att det behövs ett globalt system för sjöfartens utsläpp. Om det etableras ett regelverk inom IMO bör det också ersätta EU:s klimatregelverk som etablerats de senaste åren som ett sätt att gå före i omställningen. Frågan är vad EU gör om det blir ett IMO-regelverk som inte följs av alla länder?

– Ja, den frågan är jätteaktuell. Vad händer med ETS och FuelEU om det här nu går igenom? De enda signalerna vi har fått från kommissionen är att man ska inleda en översyn för att harmonisera. Vi har varit tydliga med att vi inte ska ha kvar ett regionalt system i EU om det blir ett globalt regelverk. Annars blir det dubbla kostnader som många av våra rederier inte skulle klara av, säger Fredrik Larsson.

Så frågan är då slutligen om det faktiskt blir ett ja till det nya klimatpaketet i oktober. För att få ihop två tredjedelar av rösterna krävs att en del länder som lade ned sina röster förra gången nu bestämmer sig för att rösta ja.

– Jag är inte helt säker på att det kommer att gå igenom. Nu pågår det ett spel som också involverar säkerhetspolitiska eller ekonomiska förhandlingar. Men med det sagt vill jag ju att det går igenom. Och jag vill ju helst att alla sedan accepterar det här. Det är det vi vill från sjöfarten.